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关于2014年部门决算的说明
根据市政府办《关于印发365体育博彩主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（宁政办〔2015〕23号），2015年2月13 日，组建市商务局，因此2014年本部门决算为原宁德市外经贸局。现按照《宁德市财政局关于批复宁德市对外贸易经济合作局2014年度部门决算的通知》（宁财外〔2015〕12 号）及《宁德市财政局关于深入推进2014年市级预决算公开工作的通知》（宁财预〔2014〕53号）的要求，将我单位2014年度部门决算说明如下:
一、部门主要职责
（一）贯彻执行国家、省对外经贸和口岸管理的法律、法规和政策；指导、协调、综合管理全市对外经贸工作，起草并组织实施我市对外经贸和口岸管理的规范性文件，负责编制全市外经贸中长期发展规划、年度计划并组织实施。
（二）贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录；拟订我市促进外贸增长方式转变的政策措施，依法办理对外贸易经营者备案登记，审批加工贸易业务；负责全市进出口商品配额、许可证的转报和管理。
（三）贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进我市进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作；承担与对外贸易有关的知识产权工作，实施我市国际品牌体系建设；指导协调机电产品出口生产体系建设和出口生产企业的技术改造。
（四）牵头拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设，对举办对外经济技术展览会进行指导、协调和管理。
（五）贯彻执行国别、多、双边经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；负责与国际多边经贸组织驻华机构和外国（地区）驻华经贸组织（商务机构）的沟通联系。
（六）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作；负责国外技术性贸易壁垒应对工作。
（七）指导、管理全市外商投资工作。参与起草并执行全市利用外资的中长期发展规划；依法审核、审批、转报外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动；按规定负责外商投资有关统计工作。
（八）负责全市对外经济合作工作。依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作和境外就业等；贯彻执行境外投资、对外承包工程、对外劳务合作政策，承担我市境外劳务人员的权益保护工作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件；管理监督对外劳务派出机构，负责多双边援助和对外援助工作。
（九）贯彻执行国家和省对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，促进与香港、澳门特别行政区和台湾地区的商贸联系；组织实施对台经贸合作工作，参与处置多双边经贸领域的涉台问题。
（十）负责全市省级及以上开发区的综合协调、指导和管理工作；拟订全市开发区发展规划和促进政策；承担国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的审核转报工作，负责开发区投资环境综合评价和考核工作，监测分析开发区运行情况。
（十一）起草并组织实施我市口岸工作的政策、规划；负责协调口岸查验机构，推动建立大通关工作机制，推进电子口岸建设。
（十二）起草并组织实施全市外经贸人才规划；按照授权，办理经贸类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜。
（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、部门基本情况
本局包括9个机关行政科室（含监察室）及1个下属单位：列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
| 单位名称 | 经费性质 | 人员编制数 | 在职人数 |
| 宁德市外经贸局 | 行政 | 23 | 24 |
| 宁德市招商中心 | 事业 | 10 | 7 |
三、部门主要工作总结
2014年，全市外贸出口总值36.8亿美元，比增29.6%，增幅居全省第一位，总量居全省第五位，比上年前移一位。验资口径实际利用外资1.75亿美元,比增21.0%，增幅居全省第一位。
（一）领导重视有力推动，着力营造外经贸发展良好氛围。面对疲弱不振的世界经济，市委、市政府高度重视外经贸工作，多次召开会议研究对策措施。5月22日，廖小军书记、隋军市长亲自主持召开服务外贸企业工作座谈会，分析我市外贸出口形势，听取行业协会和外贸企业代表的意见建议，研究支持企业扩大出口的措施办法。市政府研究出台《2014年度促进外贸出口稳定增长八条措施》，从壮大重点出口行业、加大出口金融支持、支持开展出口信用保险、支持开拓国际市场、优化退税服务、改善通关环境等方面推出了一系列举措，有力缓解我市外贸企业压力，进一步增强宁德市外经贸发展后劲。同时，市委、市政府主要领导亲自率队，多次赴台湾、香港、珠三角、长三角、闽南等地，走访对接重点目标客商，促成一批重大项目取得突破性进展，为我市利用外资奠定良好基础。对全市重大外经贸活动、重大利用外资项目落地建设，以及外经贸运行中存在的突出问题，市委、市政府都及时研究、及时部署。财政、税务、金融、工商、外管、口岸查验单位等部门主动靠前为企业提供服务，积极帮助解决具体问题。各县（市、区）、东侨开发区加大外经贸工作组织领导力度，积极出台鼓励政策，创新工作举措，有力推动全市外经贸平稳较快发展。
（二）加大扶持破难解困，着力提升重点行业竞争力。一是抓好政策贯彻宣传。4月份，我局组织召开全市重点外贸企业政策宣讲会，邀请海关、检验检疫、国税、财政等部门对省政府出台《关于促进外贸稳定增长的九条措施》等进行解读和指导，并部署县级外经贸部门召集辖区内的外贸进出口企业学习“九条措施”，指导企业用好用活政策。7月份，结合我市外经贸发展实际，牵头起草外贸促进政策，经市政府研究出台了《宁德市2014年促进外贸稳定增长八条措施》。开展惠企政策宣传，通过宁德电视台、闽东日报、宁德晚报、宁德网等新闻媒体，对外经贸惠企政策进行解读。二是积极破解出口存在的行业性问题。针对今年初政策性因素等影响造成全市农水产品出口出现大幅下滑情况，主动深入基层、企业了解情况，积极与市直部门研究对策，及时向市委、市政府、省直有关部门反映问题，努力破解难题。在市委、市政府领导的重视推动和市直相关部门的努力下，水产品出口逐月回升，在9月份出口增幅由负转正实现正增长，全年累计出口9.0亿美元，比增30.6%。三是组织企业参加境内外重要展会。以提高企业参展成效为重点，做好各场参展活动策划和产业公共宣传，为更多的企业提供展示洽谈机会。今年以来，组织247家次电机电器、农水产品等出口企业参加了德国汉诺威工业展、巴西中国品牌商品拉美展、阿布扎比中国轻工消费品展、第115届、116届广交会等12场境内外重要专业展会。特别是，在两届广交会上，取得广交会组委会工作机构的支持，借助广交会平台，编辑广交会会刊《宁德电机电器专刊》、《宁德农水产品专刊》和光盘各4万册，随广交会会刊免费向采购商发放，并分别与东侨开发区、福安市联合在展馆醒目位置设立2幅大型户外广告，扩大我市电机电器、农水产品、东侨国家级开发区、福安中小电机之都的影响。在秋季广交会上，利用广交会中心展示区近1000平方米的品牌宣传区，集中展示宣传我市13家按摩器企业出口产品，通过舞台宣传展示和现场互动体验，有效提升了我市按摩器产业的对外影响力，这些突破性创新举措得到企业的欢迎和省团的充分肯定。据不完全统计，12场境内外重要展会中我市出口企业共谈成订单及意向7.6亿美元。四是积极向上争取政策资金扶持。会同市财政局积极向省商务厅、财政厅争取我市2014年重点出口行业转型升级和外贸企业贷款风险补偿资金池扶持政策省级配套资金。借助政策支持，实施我市重点出口行业转型升级工程，支持66个出口技改研发项目、9个公共服务平台建设项目、5个境外设立营销网点等项目。与民生银行宁德分行签订外贸中小企业“助保贷”业务合作协议，并开展相关放贷业务。五是推动跨境电子商务发展。多次召集开展跨境电子商务发展业务培训，邀请市直相关部门负责人、电商专家讲解政策和实务知识，探索发展模式，强化电商推广。利用高校、企业等多方资源，培育跨境电商人才，与市邮政局、宁德师院联合推动建立“宁德市跨境电子商务创业服务平台”，举办23场跨境电商实务培训班，参训人员达1849人次。主办宁德市首届跨境电子商务大赛（大中专院专场，比赛周期为2014年11月15日至2015年3月31日），截至2014年底，我市多所大中专院校已有105个小团队共286名学生报名参加大赛，累计成交175个订单。六是积极助推农产品进出口商会筹建。为帮助企业应对农产品出口过程中遇到的食品安全、市场准入、非关税壁垒等问题，努力化解行业性风险，增强行业性公共服务，我局积极会同检验检疫、海洋、农业等部门，协助农产品出口企业筹建进出口商会。经过数月的筹备，以岳海水产等10家水产品、食用菌、茶叶、农副产品出口贸易企业作为发起人的“宁德市农产品进出口商会”顺利成立。七是推进德国“福建电机产品（欧洲）服务中心”建设。着重抓好中心的展示厅等场所装修及企业入驻，相关企业已入驻开展工作。福建电机产品（欧洲）服务中心的设立，引起了德国黑森州经济部和中国驻德国大使馆经参处的关注，6月19日德国黑森州经济部外贸与投资局局长安德里安斯·达姆豪先生，率德国相关企业机构负责人，专程到我市走访电机企业；中国驻德国总领馆经参处也联系我局了解“中心”的建设运营情况。
（三）多措并举突出重点，着力做好招商选资工作。2014年我局牵头筹办了3场大型招商活动及多场小分队上门招商活动，共签约各类项目171项，总投资773.08亿元人民币，其中外资项目57项，总投资40.71亿美元，内资项目114项，总投资520.68亿元人民币。一是做好大型招商活动的组织筹备。牵头做好4月份赴台湾、香港经贸考察交流活动的组织筹备工作。4月14日至20日，市政府隋军市长率团赴台港开展考察和经贸交流活动，考察、走访重点企业、行业协会和社团组织，分别在高雄和香港举办“宁德市不锈钢产业交流座谈会”、“宁德（香港）投资环境说明会暨项目签约仪式”两场产业推介活动，提升了宁德在台湾、香港的影响力。此次活动共签约合同项目19项，总投资12亿美元。牵头做好第十五届“6.16”宁德投洽会项目对接工作。本届投洽会共签约招商引资项目94个，总投资437.23亿元人民币。其中，内资合同项目80个，总投资385.22亿元人民币；外资合同项目14个，总投资8.39亿美元。牵头做好参加第十八届“9·8”投洽会和“2014宁德（闽南）投资环境说明会”组织筹备工作。此次活动共签约内、外资项目46项，总投资188.82亿元人民币，其中，外资项目12项，总投资8.6亿美元；内资项目34项，总投资135.5亿元人民币。二是积极开展小分队上门招商。牵头及配合相关县（市、区），重点围绕不锈钢中下游、新能源、电机电器、水产品深加工等产业龙头项目及产业链延伸项目，开展小分队上门招商活动。3月下旬，牵头组织蕉城、福安、霞浦、古田相关人员赴台湾开展小分队招商活动；7月底，配合省政府领导率领的福建经贸考察团，由市政府分管领导率团，组织宁德市经贸考察团赴台开展经贸交流活动；8月中下旬，随同市政府分管领导、组织蕉城、东侨相关人员，两次前往厦门走访相关企业、协会，开展小分队招商。三是创新招商工作。市招商中心以U盘形式制作重点产业链招商电子项目册发放客商，项目册汇集电机电器、冶金新材料、战略性新兴产业及现代服务业等17个产业链项目。探索网络招商，加大对“投资宁德在线”网站的更新改造，丰富栏目内容。据不完全统计，更新改造以来浏览点击达上万人次，留言或打来电话进行招商咨询200多人次。探索委托招商，在厦门设立闽南招商点，委托涉外关系密切的厦门盈科律师事务所协助开展对台湾和闽南地区的招商。四是推进已签约项目落实。截至2014年底，我市2014年签约的57个“三维”外资项目中，已报批31项，动工29项，报批率和动工率分别为54.4%、50.9%。
（四）注重管理提升服务，着力拓宽对外经济合作。鼓励企业到境外投资建厂，进行资源开发，建立境外贸易网点和生产基地。全市全年新批境外投资企业6家、增资企业1家，总投资额2504.1万美元，行业涉及到电机制造销售、矿产资源开发及水产品销售等，投资国有意大利、韩国、越南、德国、乌兹别克斯坦、马拉维等。8月份在霞浦举办对外劳务合作境外突发事件处置培训班，提升我市境外投资企业、对外劳务合作和对外承包工程企业处置境外突发事件能力。加强对台渔工劳务管理，改审批制为备案登记制，促进对台渔工劳务工作健康有序发展，全年对台渔工劳务输出350人次。
（五）强化协调合力推进，着力促进口岸通关建设。积极发挥外经贸局（口岸办）议事协调作用，推进口岸通关便利化建设。及时协调解决通关过程中遇到的热点、难点问题，促进查验部门协作和口岸便捷通关。牵头草拟《关于共同促进“六新大宁德”建设发展合作备忘录》，经市政府与福州海关研究同意，并正式签订。深入鼎信物流6、7#码头、漳湾8、9#码头、福安信昌船厂等现场指导企业做好码头对外开放配套建设，促进企业码头早日建成投产。协调查验部门支持鼎信、义联、海和、福丰等企业进口镍矿海上过驳作业。协调相关县（市、区）加大口岸建设力度，推动漳湾8、9#码头建设和临时开放工作、福安启动白马港区口岸园区建设。煤炭和镍矿进口、砂石出口、外轮维修等我市口岸主要产业实现平稳增长，全年累计完成货物吞吐量1158.44吨，比增5.41%，其中进口910.75万吨，同比下降1.96%，出口247.69万吨，比增45.74%。完成对台直航货运量228.48万吨，比增39.31%，维修外轮60艘次，比增53.48%。
（六）主动服务落实责任，着力服务义联项目建设。认真落实重大项目“五个一”工作制度及首席责任人制度，实行“保姆式”服务，局义联项目协调工作小组平均每周到项目工地两次以上，及时了解项目建设进度、存在问题。在市委、市政府主要领导和项目挂钩领导的大力推动下，认真协调、配合当地政府、市直相关部门解决义联项目建设推进过程中遇到困难和问题。全年帮助义联项目协调解决问题40多项。
（七）简政放权推进落实，着力深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《宁德市全面深化行政审批制度改革方案》，积极稳妥推进市级外经贸业务行政审批事项的取消和下放工作。今年以来已下放、取消、调整市级审批事项6项，压缩66.7%。在下放前，积极主动向省商务厅汇报，向有关部门通报，提前做好纵向横向环节沟通衔接，确保审批事项“放得下”、上级及相关部门“肯认账”。强化业务培训，在宁德、福鼎两地举办两期审批下放业务培训班，组织县级外经贸部门参加省商务厅举办的审批业务培训班，衔接下放相关审批事项，确保基层“接得住”。在下放后，组织开展跟踪、指导和检查，确保基层“管得好”。
（八）积极稳妥破解难题，着力推进企业改制工作。推进宁德市华福进出口公司、宁德市国际经济技术合作公司、宁德市进出口公司等三家国有外贸企业改制工作，加强与国资委、人社局等部门的协调联系，加强与改制企业职工的沟通交流，做好数据核查、清产核资、成本测算、方案制订等各项工作。三家国有外贸企业的改制方案、职工安置方案通过相关部门核准并提交企业职工代表大会审议通过，改制审批前期工作全部完成，已形成正式报告呈送市政府审定。
（九）以人为本务实高效，着力加强机关自身建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。以“为民务实清廉”为主要内容，引导党员干部牢记宗旨，针对“四风”问题，加强整改落实，提升外经贸党组织的凝聚力和战斗力。开展“四下基层、四解四促”活动，完善领导挂钩帮扶制度，局领导及科室负责人分片挂钩县（市、区）、联系重点企业，深入基层、企业开展“面对面”服务，帮助基层、企业解决实际问题。二是强化党风廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进惩治和预防腐败体系建设，严格实行“一把手”负总责和“一岗双责”。认真落实“两个责任”，将党风廉政建设工作与外经贸工作实际紧密结合，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。组织干部职工学习廉洁自律和厉行节约有关文件精神，到福鼎柏洋村“反腐倡廉教育基地”接受廉政教育。三是加强机关制度建设。结合“四风”问题专项整治要求，对原有的财务管理制度、公务接待管理制度、车辆管理制度、领导挂钩帮扶机制、班子周例会制度、科室负责人月度交流会制度等11项制度作了修订和完善。四是加强外经贸干部队伍建设。多层次、多渠道开展教育培训，积极组织市、县两级外经贸干部参加各类政治理论和外经贸业务培训班。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定开展选人用人工作，新提任正科级干部2名、副科级干部1名。做好离退休老干部服务工作，春节、“七一”、重阳节等节日期间走访慰问离退休老干部、老党员及下属企业困难职工65人次。五是开展文明单位、平安先行单位等创建。顺利通过区级文明单位创建。强化综治领导责任制，加强普法宣传，推进依法行政。组织干部职工参加环城跑、创卫大扫除、法律常识测试等活动。六是推进政务公开。梳理相关政策，在市政府门户网站及局网站公开。全年共编发简报22期，通过信息系统向省商务厅、市两办分别报送政务信息80多条。
四、2014年决算收支总体情况
（一）收入总计897.36万元
2014年度部门决算总收入897.36万元，其中本年收入769.86万元。具体情况如下：
1.财政拨款收入763.85万元，其中政府性基金0万元。
2.其他收入6.01万元。
3.上年结转和结余127.5万元。
（二）支出总计897.36万元
2014年度部门决算总支出897.36万元，其中本年支出829.20万元。具体情况如下：
1.基本支出340.08万元。其中，人员支出219.76万元，对个人和家庭补助支出101.66万元，公用支出18.66万元。
2.项目支出489.11万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2014年度公共预算财政拨款支出786.82万元，比2013年决算数增加135.19万元，增长20.75%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：
（一）行政运行194.97万元。较2013年决算数增加15.84 万元，增长8.84 %。主要原因是工资福利普调增长。
（二）一般行政管理事务65.87万元。较2013年决算数减少74.82万元，下降53.18%。
（三）事业运行43.87万元。较2013年决算数增加10.01 万元，增长29.56 %。主要原因是在职人员公用支出及其他人员工资支出普调增长。
（四）招商引资137.28万元。较2013年决算数增加48.9万元，增长55.33 %。主要原因是根据市委、市政府的安排赴台港等地开展产业链招商、园区招商、小分队招商、以商招商、网络招商，以及举办大型招商推介活动。
（五）归口管理的行政单位离退休66.52万元。较2013年决算数增加3.11万元，增长4.9 %。主要原因是主要用于离退休人员的公务费及福利费普调增长。
（六）住房公积金17.57万元。较2013年决算数增加1.38万元，增长8.52 %。主要原因是在职人员工资普调增长，住房公积金随之增长。
（七）行政单位医疗0.19万元。主要用于在职人员医疗保险支出。
（八）事业单位医疗0.02万元。主要用于在职人员医疗保险支出。
（九）其他涉外发展服务支出242.48万元。较2013年决算数增加115.72万元，增长91.3 %。主要原因是增加第116届广交会会刊及品牌展示宣传活动费用。
（十）死亡抚恤14.20万元。
（十一）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出3.85万元。
六、政府性基金支出决算情况
2013年度政府性基金支出4.83万元，比2013年决算数减少26.17万元，下降84.42%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：其他国有土地使用权出让收入安排的支出4.83万元。比2013年决算数减少26.17万元，下降84.42%。
七、“三公经费”财政拨款决算情况
2014年“三公”经费公共财政拨款支出92.7万元，同比增长25.99%。具体情况如下：
（一）因公出国（境）费25.57万元，与2013年相比, 因公出国（境）经费支出增长22.17万元。主要原因：一是根据市委、市政府部署，4月14日-4月20日由市领导带队赴台港开展项目推介、经贸交流活动，开支18.8万元；二是根据市委、市政府的安排，7月23日-7月28日由市领导带队，市直相关部门与我局参加，赴台湾考察项目，开支3.15万元；三是根据省政府的要求，为配合省政府组织的福建经贸考察团，由市政府领导率团，7月30日-8月4日赴台湾开展经贸交流活动3.63万元。2014年本单位牵头组织出国团组3个，参加其他单位出国团组0个；全年因公出国（境）累计7人次。
（二）公务用车购置及运行费30.86万元；与2013年相比，公务用车运行费增长1.35%。其中：公务用车运行费30.86万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量3辆。主要原因为： 市招商中心车辆车龄已达11年，车辆更新维修等费用比去年同期有所增加。
（三）公务接待费36.27万元；与2013年相比, 公务接待费支出下降8.71%。主要用于开展招商引资活动、推进签约项目履约报批、推动重点外资项目落地建设、服务外贸进出口企业发展，以及组织企业参展拓展国际市场等方面的接待活动，累计接待406批次、接待总2692人数。
附件：1.收支决算总表
2.公共财政拨款支出决算表
3.政府性基金拨款支出决算表
4.“三公”经费财政拨款支出决算表
201584151617868.xls
201584151639866.xls
2015519152256873.xls
2015519152332368.xls
